德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
德建發(fā)〔2014〕161號
德建發(fā)〔2014〕161號
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于2014年秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理綜合大檢查的通報
關(guān)于2014年秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理綜合大檢查的通報
各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、建設(shè)局),各有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè):
為扎實開展“安全生產(chǎn)責任落實年”和“強基工程”活動,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,確保全市安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,進一步推動“藍天工程”順利實施,根據(jù)2014年全市建筑業(yè)工作部署和《關(guān)于進一步加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的通知》(德建發(fā)〔2014〕41號)、《關(guān)于進一步做好建筑工地揚塵治理工作的通知》(德建發(fā)〔2014〕34號)及《全市房屋建筑市政工程和城市燃氣等領(lǐng)域打非治違專項行動方案》等文件要求,市住建局于10月9日至10月19日,組織開展了秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理綜合大檢查活動?,F(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、基本情況
本次檢查共組織2個檢查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,采取了市區(qū)拉網(wǎng)式普查與縣(市)隨機抽查相結(jié)合、依據(jù)標準實地考核施工現(xiàn)場和查閱施工管理資料的方式,共檢查在建工程項目92個,建筑面積105.5萬㎡。其中,達到市級示范工地35個,占38.1%;市級優(yōu)良工地14個,占15.2%;合格工地36個,占39.1%;不合格工地7個,占7.6%。檢查涉及施工單位63家,監(jiān)理單位29家,下發(fā)建筑安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法建議書52份、隱患整改通知書5份。
從檢查整體情況看,大部分縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門和建筑施工安全生產(chǎn)各方責任主體,能夠認真貫徹落實各項文件精神,開展“安全生產(chǎn)責任落實年”、“打非治違”、揚塵治理和農(nóng)民工工資支付等各項活動,全面落實安全生產(chǎn)責任,認真抓好揚塵治理等工作。施工現(xiàn)場安全管理機制建設(shè)不斷加強,文明施工及標準化建設(shè)水平不斷提高,全市安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。一是各級主管部門加大了對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實力度。各縣市區(qū)主管部門能夠嚴格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項規(guī)定,依法落實監(jiān)管責任,逐步形成了部門互相聯(lián)動,“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管格局。通過強化工作措施,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,完善獎懲制度,科學有效的開展日常檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)主動落實主體責任。二是施工企業(yè)安全保障體系進一步完善,施工標準化管理水平顯著提高。各企業(yè)主體責任意識明確,自覺加強內(nèi)控,強化目標分解,堅持領(lǐng)導值班帶班制度,重點防范危險性較大分部分項工程,定期組織隱患排查,堅決遏制較大事故。結(jié)合省級文明城市創(chuàng)建活動,出現(xiàn)一批施工現(xiàn)場管理有序,安全文化氣息濃厚,施工現(xiàn)場整潔美觀,安全防護設(shè)施定型規(guī)范,“五小設(shè)施”齊全實用的文明工地。防護用具工具化、臨建設(shè)施標準化、施工作業(yè)規(guī)范化和安全管理人性化水平明顯提高,作業(yè)人員的生產(chǎn)生活條件明顯改善。三是監(jiān)理單位安全履責意識顯著增強。部分監(jiān)理企業(yè)已充分認識到安全監(jiān)理的重要性和現(xiàn)實意義,從制度建設(shè)、人員配置、崗位職責入手,加強監(jiān)理人員安全教育培訓,通過規(guī)范工作流程、完善資料收集等方式促使現(xiàn)場監(jiān)理人員正常履行安全監(jiān)理職責。四是“打非治違”扎實推進。各縣市區(qū)按照“六打六治”整治要求,認真開展打非治違專項行動,嚴肅查處一批違法違規(guī)行為,對維護建筑市場秩序和規(guī)范安全生產(chǎn)行為起到了積極的作用。五是建筑施工揚塵治理活動成效顯著。絕大部分建筑施工現(xiàn)場采取混凝土硬化路面,自動洗車臺沖洗出入車輛,對裸露的土方覆蓋或綠化,個別現(xiàn)場實行自動噴淋,降塵效果良好,基本實現(xiàn)了市住建局確定的“六個百分百和一個攝像頭”目標。六是農(nóng)民工工資清欠初見成效。部分縣市區(qū)積極協(xié)調(diào)信訪、人社、公安等部門,配合聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法,逐步完善清欠機制,有效化解清欠糾紛,惡性群體討薪事件大幅減少。有些企業(yè)已在施工現(xiàn)場通過臉譜識別、門禁刷卡、監(jiān)控簽到等方式進行實名制考勤,并按月公示每名工人的應得工資,有效防范因結(jié)算糾紛造成的上訪。
二、存在的主要問題
(一)部分施工企業(yè)安全管理不到位,主體責任不落實。一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不力,企業(yè)月檢、項目部周檢、安全員每日巡檢及“三級安全教育”制度流于形式。企業(yè)安全目標不明、責任不清,缺乏考核獎懲等配套措施,未能真正建立行之有效的企業(yè)內(nèi)部安全保障體系。二是人員持證上崗率低。部分崗位人證分離甚至無證操作,尤其是塔吊司機、架子工以及司索信號工,存在問題較多。三是“安全通病”依然存在。臨邊防護不到位,洞口防護不嚴;模板支架不按構(gòu)造要求搭設(shè);塔吊基礎(chǔ)排水不暢,限位不起作用,無吊鉤保險;電線私拉亂接,達不到“三級配電兩級保護”要求等問題,形成較大隱患。
(二)部分監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任落實不到位。一是現(xiàn)場監(jiān)理人員不熟悉行業(yè)標準規(guī)范,對現(xiàn)場安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并督促整改。二是對施工單位報送的施工方案把關(guān)不嚴,對人員資格證書審查不細,對現(xiàn)場人員是否持證上崗不管不問。三是對現(xiàn)場重大危險源及施工重點部位、環(huán)節(jié)旁站監(jiān)督不到位,不經(jīng)驗收即簽字確認。
(三)對危險性較大的分部分項工程重視程度不夠。一是深基坑、高支模等危險性較大工程專項施工方案未經(jīng)專家論證,或論證方式、專家資格不符合規(guī)定,施工時不按方案執(zhí)行。二是塔吊、施工升降機等大型起重機械設(shè)備安拆不規(guī)范,維保檢測不及時,超載過荷現(xiàn)象普遍。三是施工現(xiàn)場應急處置能力差。企業(yè)未制定切實可行的應急救援預案,無日常演練,對待突發(fā)事件難以妥善應對。
(四)專項整治不夠深入。一是“打非治違”力度不夠。個別項目未批先建,違反基本建設(shè)程序,違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、非法掛靠等行為亟需規(guī)范。二是揚塵治理有待進一步提高。個別縣市區(qū)對揚塵治理不夠重視,施工現(xiàn)場主要道路未硬化、建筑垃圾未分類存放或及時清運、洗車設(shè)施達不到要求。三是《關(guān)于進一步加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的通知》執(zhí)行力度不夠。工資保證金、實名制考勤、工資月公示等三項制度尚未全面落實,主管部門未真正將實名制管理的意義傳達到每一家企業(yè),每一個工地。
三、工作要求
(一)認真抓好隱患整改措施落實工作。各縣市區(qū)安全監(jiān)督管理部門,要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐一梳理,采取“回頭看”方式,督促施工企業(yè)按照“定時間、定措施、定人員、定責任”要求進行整改,不留后患。凡被責令停工的工程項目,施工企業(yè)負責人要親自督促整改到位,并由總監(jiān)理工程師組織驗收,確認合格后書面向當?shù)刂鞴懿块T報告并通過復查后方可恢復施工。對違法違規(guī)、整改不力的單位要從重處罰,絕不姑息。
(二)強化冬期施工安全。冬期將近,各縣市區(qū)主管部門及施工企業(yè)要針對冬期施工特點,提前做好深基坑、腳手架、起重機械、模板支撐、用電、取暖等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控,嚴格落實防風、防凍、防滑、防坍塌、防觸電、防墜落等措施。根據(jù)天氣變化,靈活安排不同工種工作,在遇大風、冰雪、寒潮等惡劣天氣時應停止室外作業(yè)。要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》,特別是對動火用電作業(yè),實行嚴格審批制度,加強作業(yè)人員生活區(qū)的管理,嚴把材料進場關(guān)和施工作業(yè)關(guān),嚴防中毒窒息、火災和觸電事故發(fā)生。
(三)突出抓好安全生產(chǎn)責任落實。一要嚴格落實主管部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”,強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入開展安全隱患排查和專項治理,持續(xù)保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢。二要嚴格落實工程參建各方主體安全生產(chǎn)責任。根據(jù)國家新頒布的有關(guān)規(guī)定,督促企業(yè)對安全生產(chǎn)重新定位。積極履行主體責任。
(四)扎實開展安全教育培訓。根據(jù)“強基工程”工作安排,狠抓人員培訓、持證上崗等基層基礎(chǔ)工作。充分利用冬季閑暇時間,對企業(yè)管理人員、項目管理人員、特種作業(yè)人員分層次、分批次開展安全教育培訓,普及安全常識,提升安全意識,努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(五)扎實推進建筑揚塵治理工作。繼續(xù)抓好建筑施工現(xiàn)場揚塵治理活動,重點整治施工圍擋、道路硬化、車輛沖洗、垃圾清運、物料蓬蓋等內(nèi)容,對揚塵治理不達標的項目責令停工整頓,對揚塵防治不力的企業(yè)通報批評,取消一切評優(yōu)資格。
(六)切實做好民工工資清欠管理工作。元旦、春節(jié)臨近,各縣市區(qū)和各企業(yè)要提前摸底排查,做好防范。一要指定專人受理,及時協(xié)調(diào)解決欠薪問題,堅決維護社會穩(wěn)定。二要加大處理力度。對不按合同約定支付工程款的建設(shè)單位,該項目停辦一切建設(shè)手續(xù);對因拖欠工資造成惡劣影響的施工企業(yè)要暫停投標,重新核查企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件;對惡意欠薪的,及時移送人社部門,對惡意討薪的,移交公安機關(guān)。
四、獎懲意見
為表彰先進,鞭策落后,經(jīng)研究,決定做出以下獎懲:
(一)對在這次檢查中,成績優(yōu)秀(85分以上并含85分)、符合安全文明工地評選程序且工程進度達到規(guī)定標準的工程項目,暫定為“市級安全文明示范工地”;成績優(yōu)良(80分以上并含80分)、符合安全文明工地評選程序且工程進度達到規(guī)定標準的工程項目,暫定為“市級安全文明優(yōu)良工地”。如在后期的施工過程中能始終保持良好狀況(隨機暗訪)且不發(fā)生安全事故,待工程竣工后按程序頒發(fā)榮譽證書。
(二)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《山東省建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產(chǎn)職責管理暫行辦法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》和我市“消滅不合格工地”的最高目標,決定對本次存在不合格工地的南通中廈建筑工程總承包有限公司、福州亨源建設(shè)工程有限公司、青島博海建設(shè)集團有限公司、京鑫建設(shè)集團有限公司、禹城市聞達建筑安裝工程有限公司、禹城市惠通建筑有限公司、平原縣廣廈建筑安裝工程有限公司7家公司給予通報批評,責令限期整改。其中,將南通中廈建筑工程總承包有限公司、福州亨源建設(shè)工程有限公司、青島博海建設(shè)集團有限公司、京鑫建設(shè)集團有限公司等4家外地企業(yè)違規(guī)情況上報省住建廳,即日起,一年內(nèi)不得在我市承攬新的項目。禹城市聞達建筑安裝工程有限公司、禹城市惠通建筑有限公司、平原縣廣廈建筑安裝工程有限公司等3家企業(yè),記不良記錄1次,安全生產(chǎn)許可證到期后重新核查安全生產(chǎn)條件。對項目經(jīng)理陳志飛、林上榮、丁兵、李瑞彬、楊建國、鄭建凱、宋世平等7人,其安全生產(chǎn)考核合格證書進行重新考核,停止執(zhí)業(yè)1年,如一年內(nèi)再出現(xiàn)不合格工地,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。
(三)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對安全監(jiān)理責任落實不到位,安全監(jiān)理專項檢查存在未達標的山東眾成建設(shè)項目管理有限公司、德州市廣廈工程監(jiān)理有限責任公司、夏津縣工程建設(shè)監(jiān)理公司、平原縣工程建設(shè)監(jiān)理有限公司等4家企業(yè)給予通報批評,記不良記錄一次。
附件:1、2014年秋季安全檢查受檢工程項目成績
2、2014年第二批市級安全文明工地(暫定)
3、2014年秋季安全檢查不合格工地名單
為扎實開展“安全生產(chǎn)責任落實年”和“強基工程”活動,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,確保全市安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,進一步推動“藍天工程”順利實施,根據(jù)2014年全市建筑業(yè)工作部署和《關(guān)于進一步加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的通知》(德建發(fā)〔2014〕41號)、《關(guān)于進一步做好建筑工地揚塵治理工作的通知》(德建發(fā)〔2014〕34號)及《全市房屋建筑市政工程和城市燃氣等領(lǐng)域打非治違專項行動方案》等文件要求,市住建局于10月9日至10月19日,組織開展了秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理綜合大檢查活動?,F(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、基本情況
本次檢查共組織2個檢查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,采取了市區(qū)拉網(wǎng)式普查與縣(市)隨機抽查相結(jié)合、依據(jù)標準實地考核施工現(xiàn)場和查閱施工管理資料的方式,共檢查在建工程項目92個,建筑面積105.5萬㎡。其中,達到市級示范工地35個,占38.1%;市級優(yōu)良工地14個,占15.2%;合格工地36個,占39.1%;不合格工地7個,占7.6%。檢查涉及施工單位63家,監(jiān)理單位29家,下發(fā)建筑安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法建議書52份、隱患整改通知書5份。
從檢查整體情況看,大部分縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門和建筑施工安全生產(chǎn)各方責任主體,能夠認真貫徹落實各項文件精神,開展“安全生產(chǎn)責任落實年”、“打非治違”、揚塵治理和農(nóng)民工工資支付等各項活動,全面落實安全生產(chǎn)責任,認真抓好揚塵治理等工作。施工現(xiàn)場安全管理機制建設(shè)不斷加強,文明施工及標準化建設(shè)水平不斷提高,全市安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。一是各級主管部門加大了對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實力度。各縣市區(qū)主管部門能夠嚴格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項規(guī)定,依法落實監(jiān)管責任,逐步形成了部門互相聯(lián)動,“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管格局。通過強化工作措施,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,完善獎懲制度,科學有效的開展日常檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)主動落實主體責任。二是施工企業(yè)安全保障體系進一步完善,施工標準化管理水平顯著提高。各企業(yè)主體責任意識明確,自覺加強內(nèi)控,強化目標分解,堅持領(lǐng)導值班帶班制度,重點防范危險性較大分部分項工程,定期組織隱患排查,堅決遏制較大事故。結(jié)合省級文明城市創(chuàng)建活動,出現(xiàn)一批施工現(xiàn)場管理有序,安全文化氣息濃厚,施工現(xiàn)場整潔美觀,安全防護設(shè)施定型規(guī)范,“五小設(shè)施”齊全實用的文明工地。防護用具工具化、臨建設(shè)施標準化、施工作業(yè)規(guī)范化和安全管理人性化水平明顯提高,作業(yè)人員的生產(chǎn)生活條件明顯改善。三是監(jiān)理單位安全履責意識顯著增強。部分監(jiān)理企業(yè)已充分認識到安全監(jiān)理的重要性和現(xiàn)實意義,從制度建設(shè)、人員配置、崗位職責入手,加強監(jiān)理人員安全教育培訓,通過規(guī)范工作流程、完善資料收集等方式促使現(xiàn)場監(jiān)理人員正常履行安全監(jiān)理職責。四是“打非治違”扎實推進。各縣市區(qū)按照“六打六治”整治要求,認真開展打非治違專項行動,嚴肅查處一批違法違規(guī)行為,對維護建筑市場秩序和規(guī)范安全生產(chǎn)行為起到了積極的作用。五是建筑施工揚塵治理活動成效顯著。絕大部分建筑施工現(xiàn)場采取混凝土硬化路面,自動洗車臺沖洗出入車輛,對裸露的土方覆蓋或綠化,個別現(xiàn)場實行自動噴淋,降塵效果良好,基本實現(xiàn)了市住建局確定的“六個百分百和一個攝像頭”目標。六是農(nóng)民工工資清欠初見成效。部分縣市區(qū)積極協(xié)調(diào)信訪、人社、公安等部門,配合聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法,逐步完善清欠機制,有效化解清欠糾紛,惡性群體討薪事件大幅減少。有些企業(yè)已在施工現(xiàn)場通過臉譜識別、門禁刷卡、監(jiān)控簽到等方式進行實名制考勤,并按月公示每名工人的應得工資,有效防范因結(jié)算糾紛造成的上訪。
二、存在的主要問題
(一)部分施工企業(yè)安全管理不到位,主體責任不落實。一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不力,企業(yè)月檢、項目部周檢、安全員每日巡檢及“三級安全教育”制度流于形式。企業(yè)安全目標不明、責任不清,缺乏考核獎懲等配套措施,未能真正建立行之有效的企業(yè)內(nèi)部安全保障體系。二是人員持證上崗率低。部分崗位人證分離甚至無證操作,尤其是塔吊司機、架子工以及司索信號工,存在問題較多。三是“安全通病”依然存在。臨邊防護不到位,洞口防護不嚴;模板支架不按構(gòu)造要求搭設(shè);塔吊基礎(chǔ)排水不暢,限位不起作用,無吊鉤保險;電線私拉亂接,達不到“三級配電兩級保護”要求等問題,形成較大隱患。
(二)部分監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任落實不到位。一是現(xiàn)場監(jiān)理人員不熟悉行業(yè)標準規(guī)范,對現(xiàn)場安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并督促整改。二是對施工單位報送的施工方案把關(guān)不嚴,對人員資格證書審查不細,對現(xiàn)場人員是否持證上崗不管不問。三是對現(xiàn)場重大危險源及施工重點部位、環(huán)節(jié)旁站監(jiān)督不到位,不經(jīng)驗收即簽字確認。
(三)對危險性較大的分部分項工程重視程度不夠。一是深基坑、高支模等危險性較大工程專項施工方案未經(jīng)專家論證,或論證方式、專家資格不符合規(guī)定,施工時不按方案執(zhí)行。二是塔吊、施工升降機等大型起重機械設(shè)備安拆不規(guī)范,維保檢測不及時,超載過荷現(xiàn)象普遍。三是施工現(xiàn)場應急處置能力差。企業(yè)未制定切實可行的應急救援預案,無日常演練,對待突發(fā)事件難以妥善應對。
(四)專項整治不夠深入。一是“打非治違”力度不夠。個別項目未批先建,違反基本建設(shè)程序,違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、非法掛靠等行為亟需規(guī)范。二是揚塵治理有待進一步提高。個別縣市區(qū)對揚塵治理不夠重視,施工現(xiàn)場主要道路未硬化、建筑垃圾未分類存放或及時清運、洗車設(shè)施達不到要求。三是《關(guān)于進一步加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的通知》執(zhí)行力度不夠。工資保證金、實名制考勤、工資月公示等三項制度尚未全面落實,主管部門未真正將實名制管理的意義傳達到每一家企業(yè),每一個工地。
三、工作要求
(一)認真抓好隱患整改措施落實工作。各縣市區(qū)安全監(jiān)督管理部門,要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐一梳理,采取“回頭看”方式,督促施工企業(yè)按照“定時間、定措施、定人員、定責任”要求進行整改,不留后患。凡被責令停工的工程項目,施工企業(yè)負責人要親自督促整改到位,并由總監(jiān)理工程師組織驗收,確認合格后書面向當?shù)刂鞴懿块T報告并通過復查后方可恢復施工。對違法違規(guī)、整改不力的單位要從重處罰,絕不姑息。
(二)強化冬期施工安全。冬期將近,各縣市區(qū)主管部門及施工企業(yè)要針對冬期施工特點,提前做好深基坑、腳手架、起重機械、模板支撐、用電、取暖等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控,嚴格落實防風、防凍、防滑、防坍塌、防觸電、防墜落等措施。根據(jù)天氣變化,靈活安排不同工種工作,在遇大風、冰雪、寒潮等惡劣天氣時應停止室外作業(yè)。要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》,特別是對動火用電作業(yè),實行嚴格審批制度,加強作業(yè)人員生活區(qū)的管理,嚴把材料進場關(guān)和施工作業(yè)關(guān),嚴防中毒窒息、火災和觸電事故發(fā)生。
(三)突出抓好安全生產(chǎn)責任落實。一要嚴格落實主管部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”,強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入開展安全隱患排查和專項治理,持續(xù)保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢。二要嚴格落實工程參建各方主體安全生產(chǎn)責任。根據(jù)國家新頒布的有關(guān)規(guī)定,督促企業(yè)對安全生產(chǎn)重新定位。積極履行主體責任。
(四)扎實開展安全教育培訓。根據(jù)“強基工程”工作安排,狠抓人員培訓、持證上崗等基層基礎(chǔ)工作。充分利用冬季閑暇時間,對企業(yè)管理人員、項目管理人員、特種作業(yè)人員分層次、分批次開展安全教育培訓,普及安全常識,提升安全意識,努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(五)扎實推進建筑揚塵治理工作。繼續(xù)抓好建筑施工現(xiàn)場揚塵治理活動,重點整治施工圍擋、道路硬化、車輛沖洗、垃圾清運、物料蓬蓋等內(nèi)容,對揚塵治理不達標的項目責令停工整頓,對揚塵防治不力的企業(yè)通報批評,取消一切評優(yōu)資格。
(六)切實做好民工工資清欠管理工作。元旦、春節(jié)臨近,各縣市區(qū)和各企業(yè)要提前摸底排查,做好防范。一要指定專人受理,及時協(xié)調(diào)解決欠薪問題,堅決維護社會穩(wěn)定。二要加大處理力度。對不按合同約定支付工程款的建設(shè)單位,該項目停辦一切建設(shè)手續(xù);對因拖欠工資造成惡劣影響的施工企業(yè)要暫停投標,重新核查企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件;對惡意欠薪的,及時移送人社部門,對惡意討薪的,移交公安機關(guān)。
四、獎懲意見
為表彰先進,鞭策落后,經(jīng)研究,決定做出以下獎懲:
(一)對在這次檢查中,成績優(yōu)秀(85分以上并含85分)、符合安全文明工地評選程序且工程進度達到規(guī)定標準的工程項目,暫定為“市級安全文明示范工地”;成績優(yōu)良(80分以上并含80分)、符合安全文明工地評選程序且工程進度達到規(guī)定標準的工程項目,暫定為“市級安全文明優(yōu)良工地”。如在后期的施工過程中能始終保持良好狀況(隨機暗訪)且不發(fā)生安全事故,待工程竣工后按程序頒發(fā)榮譽證書。
(二)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《山東省建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產(chǎn)職責管理暫行辦法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》和我市“消滅不合格工地”的最高目標,決定對本次存在不合格工地的南通中廈建筑工程總承包有限公司、福州亨源建設(shè)工程有限公司、青島博海建設(shè)集團有限公司、京鑫建設(shè)集團有限公司、禹城市聞達建筑安裝工程有限公司、禹城市惠通建筑有限公司、平原縣廣廈建筑安裝工程有限公司7家公司給予通報批評,責令限期整改。其中,將南通中廈建筑工程總承包有限公司、福州亨源建設(shè)工程有限公司、青島博海建設(shè)集團有限公司、京鑫建設(shè)集團有限公司等4家外地企業(yè)違規(guī)情況上報省住建廳,即日起,一年內(nèi)不得在我市承攬新的項目。禹城市聞達建筑安裝工程有限公司、禹城市惠通建筑有限公司、平原縣廣廈建筑安裝工程有限公司等3家企業(yè),記不良記錄1次,安全生產(chǎn)許可證到期后重新核查安全生產(chǎn)條件。對項目經(jīng)理陳志飛、林上榮、丁兵、李瑞彬、楊建國、鄭建凱、宋世平等7人,其安全生產(chǎn)考核合格證書進行重新考核,停止執(zhí)業(yè)1年,如一年內(nèi)再出現(xiàn)不合格工地,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。
(三)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對安全監(jiān)理責任落實不到位,安全監(jiān)理專項檢查存在未達標的山東眾成建設(shè)項目管理有限公司、德州市廣廈工程監(jiān)理有限責任公司、夏津縣工程建設(shè)監(jiān)理公司、平原縣工程建設(shè)監(jiān)理有限公司等4家企業(yè)給予通報批評,記不良記錄一次。
附件:1、2014年秋季安全檢查受檢工程項目成績
2、2014年第二批市級安全文明工地(暫定)
3、2014年秋季安全檢查不合格工地名單
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2014年10月29日
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2014年10月29印發(fā)